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As "Medidas de Licença de Residência" encerraram a opinião de solicitação pública de 29 dias, que é um passo importante na reforma do sistema de registro doméstico.A partir do conteúdo, os 9 serviços públicos básicos promissores e 6 conveniências são, sem dúvida, progredem.No entanto, se a licença de residência pode alterar o status atual da população de 245 milhões de migrantes da China, ainda existem interesses locais e departamentais a serem coordenados.

Às 7 horas da noite, uma pequena loja ao lado da quarta estrada em Pequim.

O chefe Zhao Daming estava apoiado no freezer para assistir TV.Ao ouvir que uma nova licença de residência pode ser lançada, ela pode ser tratada por condições por meio ano de residência e uma residência estável.

Nesse dia, em 2 de janeiro, o Escritório de Assuntos Jurídicos do Conselho de Estado terminou solicitando opiniões publicamente sobre as "medidas para o gerenciamento de licenças de residência (rascunho para opiniões)" (a seguir referido como o "rascunho para solicitar opiniões"), que durou 29 dias.

O sistema de permissão de residência entre o registro doméstico e a licença de residência temporária explorou espontaneamente cidades de primeira vez como Norte, Shang, Guang e Shenzhen.Um dos avanços do rascunho de solicitação é que apenas 4 das 285 cidades níveis em todo o país nas 285 cidades do país estão tentando promover o sistema.

A incrível lógica de Zhao Daming também é as práticas de longo prazo de alguns governos locais.No pensamento de regular o tamanho da população urbana, é comum limitar o bem -estar social da população migrante.

De acordo com um relatório divulgado pela Comissão Nacional de Saúde e Planejamento Familiar em novembro de 2014, até o final de 2013, o número total de migrantes no país era de 245 milhões, excedendo um -Sixth da população total.

Vários entrevistados disseram ao The China Youth Daily Reporter que 9 serviços públicos básicos e 6 conveniência prometida pelo rascunho dos comentários são, sem dúvida, progredir.No entanto, se a licença de residência pode alterar o status de sobrevivência da população de 245 milhões de migrantes, ainda existem interesses locais e departamentais a serem coordenados. jogos de mundo livre online

"Na verdade, espera encontrar uma nova transportadora fora do registro doméstico para carregar os direitos e benefícios da população migrante". Gradualmente, se afastando dos benefícios do registro doméstico, "no que diz respeito à China, isso é a coisa correta e relativamente fácil".

Restrições invisíveis preocupantes

De acordo com este esboço elaborado pelo Ministério da Segurança Pública, os cidadãos deixaram a localização do residente permanente e moravam em outras cidades no nível da cidade ou acima da cidade por mais de meio ano. jogos de mundo livre online

Zhao Daming não podia acreditar em uma condição de aplicação tão baixa.Ele veio a Pequim há 15 anos de uma província no norte e abriu uma loja de alimentos por volta de 2004.Naquela época, Pequim havia implementado a "licença de residência de trabalho de Pequim", e o certificado dos detentores poderia desfrutar de parte dos benefícios dos residentes de Pequim, como comprar uma casa e uma placa.

O pedido de certificado é muito rigoroso."Eu não paguei o Seguro Social". jogos de mundo livre online

No país, a licença de residência é dividida aproximadamente em duas categorias.

A licença de residência de trabalho de Pequim é obviamente a primeira.Além disso, as restrições invisíveis ocultas por trás das disposições de aplicação são mais duras.

No final de 2014, o Pequim diariamente publicou uma carta de um leitor para perguntar se a licença de residência de emprego é fornecida com o valor do pagamento de impostos.O Departamento Municipal de Recursos Humanos e Seguro Social de Pequim respondeu que o salário pessoal é um importante indicador de mercado para medir o valor do talento.Em 2013, o salário mensal médio dos funcionários em Pequim foi de 5.793 yuan.

Liu Wei também encontrou um limite invisível.Ele serviu em uma instituição direta de um governo central em Pequim, que atendeu às condições como qualificações acadêmicas, Seguro Social, Tributação etc., mas em 2012, ele também foi rejeitado quando tinha uma permissão de residência.Ele não conseguiu encontrar a base para ser rejeitado.

Esse fenômeno ocorreu em 2003. De acordo com o relatório "Jinghua Times", apenas no primeiro dia da aprovação on -line, 52 unidades no distrito de Xicheng, Pequim foram rejeitadas, todas as quais eram unidades centrais em Pequim.A razão pela qual não pode ser feita é que a autoridade de pessoal em Pequim não é suficiente.

Liu Wei estava preocupado com o fato de que desta vez, apenas 4 condições simples foram listadas nas disposições.

Os repórteres diários da juventude chinesa visitaram vários residentes não -locais.Alugar uma casa ou permanecer na casa de um parente como "residência estável"?Quanto tempo é "estável" e "contínuo"?

Outra preocupação é que, além das quatro condições do rascunho dos comentários, o governo local estabelecerá um limite mais alto?Qual nível de governo é elegível para formular as regras de implementação nesta área administrativa?

Apesar da falta de falta, da perspectiva de muitos estudiosos, esse rascunho da "baixa cobertura limiar e ampla" para "solicitar qualificações para se qualificar para uma cobertura limiar e ampla" melhorou.

Lu Jiehua, membro do CPPCC de Pequim e professor do Departamento de Sociologia da Universidade de Pequim, disse que o projeto de solicitação de opiniões foi a implementação específica da reforma de registro doméstico da terceira sessão plenária do décimo oitavo Comitê Central do Comitê Central .

Peng Xizhe também acredita que essa reforma é uma direção correta.

Não consigo alcançar "os mesmos direitos da cidade" por enquanto jogos de mundo livre online

Embora os nomes sejam "licenças de residência", a residência permite que os comentários tenham sido solicitados para o rascunho de comentários não são mais bem -estar do que as licenças de residência exploradas pelo local.Não é realista se você deseja "ter o mesmo poder" com a população residente.

Um total de 9 serviços públicos prometidos pelo Rascunho de Comentários: Educação Obrigada Freely; Serviços básicos de saúde pública, serviços de planejamento familiar, serviços de planejamento familiar e tratamento preferencial;

Além disso, existem 6 comodidade: candidatar -se a certificados de imigração de acordo com os regulamentos estaduais relevantes; estipulado pelo estado.

"Ele quer que os serviços públicos forneçam o máximo possível para a população de registro doméstico o mais próximo possível, mas o sentido estrito não pode ser feito". Seja consistente com a população residencial, "então não há necessidade de uma licença de residência., Basta dar diretamente ao registro doméstico".

Entre os nove serviços públicos básicos, o mais notável é obviamente a "educação obrigatória" das crianças.De fato, mesmo que não haja permissão de residência, isso foi realizado em algumas áreas.Zhao Daming disse que sua filha estava emprestando uma escola em Pequim.

No entanto, Zhao, damando mais valorizada se sua filha pode fazer o exame de admissão do ensino médio e o exame de admissão na faculdade em Pequim.A resposta é negativa.

"As qualificações para as crianças participarem do exame de entrada do ensino médio e do exame de admissão na faculdade na área local não são um dos nove serviços públicos básicos.O projeto da solicitação de opiniões o incorporou ao conteúdo "departamentos relevantes do Conselho de Estado, os governos da população local em todos os níveis e seus departamentos relevantes devem criar ativamente condições" para alcançá -lo.

Também está incluído na "criação ativa de condições", bem como oito direitos, como financiamento secundário da educação profissional, apoio ao emprego, segurança habitacional, serviços de pensão, bem -estar social, assistência social, eleições para o comitê de residentes, seleção de mediadores das pessoas, como bem como viver em residência, desfrute de duas conveniências, como renovação, reabastecer cartões de identificação residencial e processamento de registro de casamento.

Em outras palavras, se essas "condições ativas devem ser criadas", elas poderão não ser cumpridas imediatamente em todas as regiões no futuro.

No entanto, em algumas províncias, se os cidadãos obtiverem uma licença de residência com limiares mais altos, eles poderão desfrutar da parte acima mencionada.Por exemplo, Peng Xizhe, quando Pequim e Shanghai restringiram a habitação comercial, estipularam que podem desfrutar do mesmo tratamento que uma licença de residência e cumprir os anos de seguridade social e pagamento de impostos.A residência permite que solicite o rascunho dos comentários não listou especificamente esse tratamento.

"Atualmente, o bem -estar social que os estrangeiros podem desfrutar está aumentando, mas o alívio da pobreza fornecido pelo governo é totalmente baseado no registro doméstico.

Qiao Xiaochun disse que o projeto dos comentários foi proposto pelo Ministério da Segurança Pública, mas teoricamente, o Ministério da Segurança Pública era difícil de concluir esse assunto, porque o sistema de registro doméstico estava completamente ligado ao sistema de serviço público do governo um certo departamento. jogos de mundo livre online

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"Depois que o sistema de registro doméstico é reformado, incluindo o estabelecimento de um novo sistema de licença de residência, ele envolve vários departamentos". Médico, planejamento familiar, etc. Todos os departamentos precisam ser coordenados com novas políticas de registro doméstico.

"Agora mudamos o sistema de registro doméstico e ajustamos as políticas de vários departamentos, mas estritamente falando, deve ser a política de vários departamentos".

Quão grande os bolos da licença de residência podem depender do apoio financeiro jogos de mundo livre online

Do ponto de vista de muitos entrevistados, a chave para se os serviços públicos básicos podem ser verdadeiramente implementados está em dinheiro.

Qiao Xiaochun disse que o problema de resolver o serviço da população de migrantes é realmente uma questão financeira. não pode ser suportado. "

Um repórter da China Youth Daily informou em 2013 que um casal não -Beijing trabalha em Pequim há 15 anos e tem um filho.No entanto, quando solicitaram o único certificado filho de Pequim e homens e mulheres, foram rejeitados.

No final, após a coordenação do "Escritório de Assuntos Especiais", eles lidaram com o único certificado da criança e da filha no registro doméstico do homem e receberam mais de 1.000 yuan de apenas prêmios infantis.

De fato, nos atuais distritos administrativos provinciais, as únicas taxas infantis retornarão ao local original de registro doméstico sem exceção.Embora essa regra antiga não possa mais se adaptar totalmente à situação atual do fluxo populacional.

As únicas taxas filhos são, sem dúvida, um "serviço de planejamento familiar e tratamento preferencial de recompensa" em 9 serviços públicos básicos.De acordo com o rascunho de comentários, se o dinheiro da população de migrantes for pago pela localização da população migrante, isso é sem dúvida um pequeno número sob a situação atual do prêmio nacional único filho.

Os oito serviços públicos básicos restantes e 6 conveniências incluem uma despesa por trás de quase cada item, e cada despesa está inextricavelmente ligada ao registro doméstico.

"Resolvendo esse problema, o mais importante é o sistema de distribuição fiscal. Quanto serviço público em uma região é suportado pelo governo local e quanto é suportado pelo governo central". , isso inevitavelmente levará ao fato de que o local não é ativo na reforma, de modo a fornecer serviços públicos de prestação são muito limitados.

Na visão de Lu Jiehua, esse problema pode ser resolvido através do pagamento de transferência do governo central, mas "a possibilidade não é grande".

Ele acredita que o efeito de prestar serviços à população de migrantes pode ser incluído no mecanismo de avaliação do governo central para o governo central, e a avaliação da eficácia da supervisão e implementação é melhorar o entusiasmo do local. jogos de mundo livre online

Peng Xizhe analisou que, atualmente, existem quase 10 milhões de populações estrangeiras em Xangai, das quais cerca de 9 milhões são jovens.Como o principal corpo do estranho de Xangai, os benefícios econômicos trazidos pelos jovens sobre Xangai excedem os serviços públicos prestados por Xangai.

"De fato, aumentar a população estrangeira em um só lugar aumentará o investimento em serviços públicos e pressionará a área local. No entanto, a população estrangeira contribuiu em grande parte, e não é os serviços públicos do governo sem compensação" Xizhe disse.

Ele acredita que alguns serviços públicos básicos não estão sob grande pressão sobre o fiscal local.Em termos de seguridade social, ele disse que o seguro médico e o seguro de pensão são baseados no pagamento.Um grande fluxo populacional na China é na verdade o fluxo de jovens, e os jovens desfrutam de relativamente poucos recursos de pensão e despesas médicas.

O consenso de muitos entrevistados é que os bolos da licença de residência podem ser grandes, dependendo do apoio das finanças locais.Portanto, a definição de licenças de residência em diferentes cidades não é exatamente a mesma.

Muitas pessoas não querem ficar para sempre em uma cidade

No roteiro da reforma do registro das famílias, o novo sistema de licença de residência está associado ao processo de urbanização.

Peng Xizhe disse ao The China Youth Daily que o sistema de permissão de residência apresentado pelo rascunho dos comentários era unificado em todo o país, mas na implementação real, cidades de diferentes tipos e níveis diferentes eram diferentes.As pequenas cidades podem fornecer diretamente o registro doméstico.

Este princípio se reflete no rascunho da discussão.As disposições são claras que o governo de residência permite ser determinado de acordo com quatro categorias para determinar as condições de liquidação.Essas quatro categorias são cidades de tamanho médio, com uma população de 500.000 a 1 milhão nas pequenas cidades e áreas urbanas e grandes cidades com uma população de 1 milhão a 5 milhões em áreas urbanas e uma cidade grande com uma população de mais de que mais de que 5 milhões em áreas urbanas.

Solicitar opiniões estipula que as grandes cidades devem se basear na capacidade de transporte abrangente e nas necessidades de desenvolvimento econômico e social, com emprego estável e residência estável, participando de anos de seguro social e residência contínuaPequim, Xangai e Guangzhou, que têm um grande número de populações estrangeiras, pertencem a mega cidades.

Xangai e Guangzhou implementaram o sistema de liquidação e o sistema é baseado no sistema de licença de residência local.Comparado com "Planejamento para resolver", esse método "condição resolvido" é obviamente justo.

Atualmente, Pequim não implementou o sistema.Se os Xangai e Guangzhou copiarão o sistema de pontos originais ainda precisam ser observados.

Na visão de Peng Xizhe, a reforma do sistema de registro doméstico é um processo.No passado há quase 20 anos, Xangai está em licença de residência temporária, licença de residência de emprego,Permissões de residência de talentos, transição para licenças de residência universal, estabelecem mudanças no sistema de pontos nessa base e, em seguida, conecte -se se eles podem desfrutar de entrada, compra de casas e moradias com baixo teor de bricolage.Em 1º de julho de 2013, Xangai inaugurou a era de acordo com o sistema de pontos.

Peng Xizhe disse que algumas autoridades locais achavam que a população estrangeira queria ficar em uma cidade grande."Na verdade, você vai perguntar à população estrangeira. O custo da vida na cidade é tão alto. Muitas pessoas não querem ficar nesta cidade permanentemente. Só espero que em uma determinada fase da vida, eu trabalho, estudo , e a experiência.

Tang Jun, secretário -general do Centro de Pesquisa de Políticas Sociais da Academia Chinesa de Ciências Sociais, acredita que, além de fornecer serviços públicos, outra função da licença de residência é registrar informações por serviços públicos para registrar informações.

"A permissão de residência atual ou a reforma do registro doméstico não tem o objetivo de promover o fluxo livre de população em todo o país. Este sistema é apenas você para minha cidade. O que eu uso para fornecer a você para facilitar nossa administração" Apenas um plano de transição, não o objetivo final da reforma do registro das famílias.

Os direitos que deveriam ter sido desfrutados podem ser apreciados solicitando licenças, o que fez com que alguns estudiosos estivessem vigilantes.Tang Jun acredita que a licença de residência do tipo Green Card divide os cidadãos em três identidades dentro de um país -a população do registro doméstico, a população que mantém a permissão de residência e a população de nenhum registro doméstico nem a permissão de residência -isso pode produzir essência de "exclusão social"

Liu Wei não passou tempo para senti -las.Como a maioria dos jovens, ele está ocupado no trabalho e tenta encontrar o motivo para se persuadir nesta cidade.

(Zhao Daming e Liu Wei no texto são um pseudônimo)

Nosso jornal, Pequim, 4 de janeiro